ФСТЭК

ФСТЭК — федеральная служба по техническому экспорту и контролю.

ФСТЭК – это государственная служба, созданная в 1992 году, тогда она называлась «Государственная техническая комиссия». Она предназначена для контроля информации, технологий и товаров двойного назначения (используемых в военной и гражданской сфере). В задачи ФСТЭК входит контроль над некоторыми сферами.

Сегодня эта служба подчиняется Минобороны Российской Федерации, а раньше (до 2014 года) она называлась «Гостехническая комиссия при Президенте РФ».

Одна из важнейших задач ФСТЭК – защита информации техническими средствами.

ФСТЭК является только организатором сертификации и службой контроля верхнего уровня. Непосредственные действия выполняют лицензиары ФСТЭК – испытательные лаборатории и экспертные организации. Первые непосредственно проводят исследование ПО, а вторые занимаются проверкой качества этих испытаний.

Заказчик имеет право выбирать испытательную лабораторию (при согласии ФСТЭК), но ФСТЭК самостоятельно назначает экспертную организацию на проверку результатов.

Таким образом, с одной стороны есть конкурентная среда, когда испытательные лаборатории борются за клиента (стоимостью проверок, сроками и т.п.), с другой – качество испытаний четко проверяется независимыми экспертами.

ФСТЭК выдает 2 документа – Лицензию ФСТЭК на экспорт и Идентификационное заключение ФСТЭК.

Идентификационное заключение ФСТЭК (заключение ФСТЭК, эксконт – одно и то же) – это официальный документ для вывоза (экспорта) продукции, независимая идентификационная экспертиза о том, что экспортируемая продукция (товары, технологии) не принадлежат к категории контролируемой (товаров двойного назначения).

Заключение ФСТЭК:

• Оформляется при экспорте продукции из РФ
• Срок действия заключения – 1 год
• Правильное название – заключение независимой идентификационной экспертизы товара (технологии) в целях экспортного контроля

Требуется оформление, когда:

• Наименование товара совпадает с контрольным списком
• Имеются ограничения при поставках в страну покупателя
• Имеется требование таможенного органа или представителя
• Товар обладает свойствами товаров из контрольных списков
• Код ТНВЭД товара содержится в контрольных списках
• По причине рода деятельности потребителя товара
• Содержится в перечне документов, предоставляемых покупателю

ФСТЭК может выдать 1 из 3х вариантов Заключения:

— продукция заявителя не является продукцией двойного назначения, и заявитель не попал ни в какие контрольные списки*. В этом случае Заключение является разрешительным документом для таможни;

— продукция является продукцией двойного назначения и нужно делать Лицензию ФСТЭК;

— товар вывозится временно и не будет передаваться иностранным лицам, то вместо лицензии нужно оформлять Разрешение Комиссии по экспортному контролю (КЭК).

*Контрольные списки разделены на 6 категорий и содержат значительные перечни с описанием каждой позиции.

Заключение ФСТЭК можно получить 2 способами: подать документы в ФСТЭК России и подать документы в уполномоченные организации (юр.лица, аккредитованные ФСТЭК с которыми заключен Договор с ТЦК ).

Подача в ФСТЭК (плюсы и минусы):

+ подаются документы бесплатно,

— делается 15 дней,

— если была ошибка или нет документа, то дадут отказ и снова 15 дней.

Подача в через нашу организацию:

— подача платно,

+ заключение можно получить за 1 день,

+ если ошиблись, то не будет отказа, просто нужно будет дослать или исправить.

Экспортная лицензия ФСТЭК – официальный документ для вывоза (экспорта), который является разрешением на право осуществить вывоз с территории РФ товаров и технологий двойного назначения.

Лицензия:

• выдается только в ФСТЭК,
• делается 12 дней,
• имеет пошлину 7500 р.

Основанием для выдачи служит заключение ФСТЭК, без него лицензию не получить.

Порядок подготовки запроса на экспортную лицензию ФСТЭК немного отличается от других видов разрешений и его можно разбить на 4 этапа:

1. Получение справок от производителя товара (о гостайне, НИОКР, охранных документах)
2. Подписание сертификата конечного пользователя (если это ранее не было предусмотрено контрактом)
3. Подготовка обращения в Роспатент
4. Итоговое формирование запроса на лицензию во ФСТЭК

Необходимые документы:

1. Сопроводительное письмо и заявление
2. Техническое описание товара (паспорт, ТУ, инструкции)
3. Уставные документы от экспортера
4. Гарантийные обязательства конечного пользователя (от покупателя)
5. Сведения о государственной тайне (от производителя)
6. Сведения о передачи документов в Роспатент (от заявителя)
7. Платежное поручение (госпошлина 7500 руб)

ФСТЭК имеет право отказать в получении лицензии, если:

·        Неправильно оформленное заявление;

·        Недостоверные и неполные сведения в документах;

·        Отрицательное заключение гос. экспертизы;

·        Если по контракту Ваша компания наносит ущерб интересам РФ;

·        Если нарушаются международные обязательства.

Виды лицензий ФСТЭК:

1. Разовая лицензия ФСТЭК – документ, разрешающий заявителю осуществлять внешнеэкономические операции в рамках одного договора на один вид продукции. Срок действия – 1 год. Выдаются на конкретный код ТН ВЭД.
2. Генеральная лицензия ФСТЭК – документ, разрешающий заявителю осуществлять внешнеэкономические операции с определенным видом контролируемой продукции без определения конкретного покупателя (получателя). Выдаются на длительный период, предполагает многократное осуществление внешнеторговых действий.

Разрешение КЭК

Два основных случая, когда необходимо оформлять Разрешение КЭК:

• При вывозе контролируемых товаров и технологий (согласно перечням, утвержденным Указами Президента РФ) без передачи иностранному лицу с последующим возвратом на территорию России (например, временный вывоз для демонстрации, участия в выставках и т.п.);
• Если внешнеэкономическая операция подпадает под действие статьи 20 (Всеобъемлющий контроль)Федерального закона «Об экспортном контроле».

  Согласно данной статье, российские участники ВЭД обязаны получить Разрешение КЭК, если у ФСТЭК России имеются основания полагать, что товары могут быть использованы для создания вооружения и военной техники, или есть информация, что иностранные контрагенты связаны с террористической деятельностью и т.п.

Для оформления Разрешения КЭК необходимо подать во ФСТЭК России определенный комплект документов (заявление, гарантийные обязательства, копию внешнеторгового контракта, подробное техническое описание товара, сведения о его назначении, целях использования за пределами РФ и пр.).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче Разрешения принимается КЭК на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России и при необходимости с участием других заинтересованных членов КЭК.

Нередко на практике таможенный инспектор, не будучи специалистом и не желая брать на себя ответственность, требует предоставить заключение от компетентного государственного органа (ФСТЭК России), чтобы убедиться в том, что товар не попадает в списки контролируемых товаров и для его выпуска не требуется лицензия.

При этом подобные сомнения у таможенного органа могут возникать в отношении довольно широкого круга товаров: начиная от обычной компьютерной техники и заканчивая запчастями для воздушных судов. Это связано с тем, что списки продукции двойного назначения достаточно обширны, утверждены разными нормативными актами и содержат специфические параметры и критерии, разобраться в которых неспециалисту весьма сложно.

В отдельных случаях Заключение ФСТЭК может оформляться и на продукцию, попадающую в списки контролируемых товаров.

Это может иметь место, когда внешнеэкономическая операция не предполагает передачу контролируемых товаров иностранным лицам (например, ввоз или временный ввоз).